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保育士の配置基準は？計算方法や緩和措置・違反内容・自治体等の基準
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目次
保育士の配置基準とは、保育施設を運営する中で子ども一人に対して保育士の必要人数を表したものです。保育の質を守り、安全性を確保するために大切な基準となります。
また、いままでは配置基準にあわせて必ず保育士の有資格者の人数をカウントしていましたが、2016年からは「規制緩和措置」が実施されました。
条件つきで保育士の代わりに幼稚園教諭や子育て支援員の方を配置職員として、カウントすることができるようになったのです。
また、保育士の配置基準のベースは国が定めた基準となりますが、自治体や施設ごとで規定が設けられている場合があります。
そのため、園の配置基準を計算する際は国・自治体・施設ごとの3つの基準をチェックすることが大切です。
まずは国が定めた配置基準を確認しましょう。
厚生労働省「児童福祉施設の設備及び運営に関する基準第（三十三条）」によって国が定めた基準は以下の通りです。
上記の他、1人以上子どもを預かっている場合は、常時2人以上の保育士を配置することも義務づけられています。
保育士の配置基準は昭和23年に定められてから約70年間変わっていない状況にあります。しかし、近年、待機児童問題が深刻化し、保育士不足や保育の受け皿拡大など、現状の流れに応じた対策が必要となりました。
2016年4月から保育士配置基準への規制緩和措置を以下のように実施しました。
※①、②については全体の2/3は保育士を配置することが必要
このような代替え措置も考慮したうえで、配置基準の内容を把握していきましょう。
出典：児童福祉施設の設備及び運営に関する基準第（三十三条）/厚生労働省
各自治体で地域の実情や保育の質の向上を考え、保育士の配置基準を設けている場合があります。
＜京都市例＞
0歳児：子ども3人に対して保育士1人
1歳児：子ども5人に対して保育士1人
2歳児：子ども6人に対して保育士1人
3歳児：子ども15人に対して保育士1人
4歳児：子ども20人に対して保育士1人
5歳児：子ども25人に対して保育士1人
（※1歳児8カ月未満の子については4：1の加配が可能なように助成を実施している）
このように京都市の場合は保育士人数が国の基準を上回っています。
今後も自治体の中には配置基準の見直しが進められるケースもあるでしょう。そのため、配置基準についてはこまめに確認する必要がありそうです。
続いて保育施設ごとの配置基準を確認してみましょう。
出典：京都市情報館
幼保認定型こども園とは、0歳児〜5歳児を対象とした国の基準を満たした認可施設です。保育園と幼稚園から移行、増設が進められ、両方の良さを併せ持った保育・教育が行われています。
配置基準については、国が定めた基準の同等の内容となります。
＜幼保連携型認定こども園の配置基準＞
満3歳児以上の子どもの教育時間は学級を編制し、専任の保育教諭を1人配置することとしています。
保育教諭とは幼稚園教諭と保育士の両方の資格を取得した方のことを指します。資格の取得については、特例制度が設けられており、条件によって所定の研修を受けることで取得することができます。
認可保育施設の一つである地域型保育事業には、以下の4つの事業があります。預かる子どもの対象年齢は0歳児～2歳児となり、定員数や職員資格は事業によって異なります。
地域型保育事業のそれぞれの職員配置基準について見ていきましょう。
小規模保育事業については、A型・B型・C型の3種類あり、定員は6人〜19人になります。
小規模保育園とも呼ばれ、種類別の職員の配置基準は以下の通りです。
A型は0歳児から2歳児を4人以上受け入れる場合は、保健師もしくは看護師1人に限って、保育士としてカウントすることも可能としています。
全体の保育士の半数以上が保育士の有資格者である必要があります。配置基準はA型と同様です。
※家庭的保育者とは…市町村長が行う研修を修了した保育士同等以上の知識及び経験を有すると市長が認める者
※家庭的補助者とは..市町村長が行う研修を修了した者
C型は必ずしも保育士の有資格者の配置が義務づけられていませんが、原則、家庭的保育者を配置することが必要です。
事業所内保育事業とは、会社の事業所の保育施設などで、従業員の子どもと地域の子どもをいっしょに保育をする施設のことをいいます。子どもの定員によって配置基準が異なります。
子どもの定員が19人以下の場合は、小規模保育A型B型の配置基準と同等になります。全体の半数以上は保育士を配置する必要がありますが、特例により看護師や保健師などが配置職員として代替え可能となります。
子どもの定員が20人以上の場合は、園の配置基準と同等になります。
定員によって人数が異なるため、その点を確認することが大切になります。
家庭的保育事業とは、家庭的な雰囲気のもとで、少人数（定員5人以下）を対象にきめ細かな保育を行うことをいいます。
小規模保育園C型と同等の基準になるため、家庭的保育者を配置する必要があります。
必ずしも保育士の有資格者の配置が義務づけられていないものの、保育士または保育士同等の地域や経験がある方を配置する必要があるでしょう。
居宅訪問型保育事業とは、障害・疾患などで個別のケアが必要な場合や、施設がなくなった地域で保育を維持する必要がある場合など、保護者の自宅で1対1で保育を行うことをいいます。
子ども1人に対して、保育士または家庭的保育者1人の配置が義務づけられています。
認可外保育施設とは、託児所やベビーホテルなど国の認可基準を満たしていない施設のことをいいます。
配置基準については、乳児の人数や保育時間によって以下のように異なります。
原則、子ども1人に対して保育者1人の配置が必要です。
保育者は保育士、看護師または一定の研修を受講した者としています。
保育時間11時間以内の場合は国の配置基準と同じ内容となります。
保育時間11時間以上の場合は、保育されている子どもが1人であるケースを除き、常時2人以上の保育士の配置が義務づけられています。
出典：認可外保育施設に対する指導監督の実施について」の一部改正について
次に保育士の配置基準の計算方法を紹介します。
計算を行う前に以下の内容を確認するとよいでしょう。
①地域独自の配置基準
②施設の年齢別子どもの定員数
今回は横浜市の配置基準を0〜5歳児の一般的な認可保育園を想定し、計算方法の例を紹介します。
①【横浜市の配置基準】
②【年齢別の子どもの定員数】
次に各年齢ごとに定員数を配置基準で割ります。割って出た数が必要な保育士の数となりますが、割り切れなかった場合は小数点以下を切り上げて計算しましょう。
【計算内容】
上記の保育士必要人数を全て足すと13人となったので、子ども85人が在籍するこの施設の保育士の必要配置人数は「13人」ということになります。
ただ、これはあくまでも「日中の保育の時間」に必要な最低人数です。
保育園に子どもがいる間は常に保育士が2人必要となります。朝と夕方など延長保育をする場合には、追加で保育士を2人ずつ配置するなど、必要な人数を確保しなければなりません。※保育士の代替え措置として、子育て支援員や幼稚園教諭などが配置職員としてカウント可能な場合あり
出典：横浜市
保育士の配置基準が守ることは重要ですが、国からの監査によって違反が発覚する場合もあります。
例えば、認可外保育園で改善が必要であるとみなされた場合、「おおむね一ヶ月以内に文書による改善指導が行われる」としています。
一ヶ月以内に改善が行われなかった場合は、閉鎖命令の対象となるので注意しましょう。
出典：認可外保育施設に対する指導監督の実施について/厚生労働省
保育施設の中には職員のシフト調整の際、その都度保育士の配置基準の計算を行っている場合もあるでしょう。
特に土曜日や早朝、夕方など人手が足りずに何度も計算したり出勤できる職員を探したりと調整が大変な園もあるかもしれません。
シフト調整と同時に配置人数を自動計算する機能が備わったICTシステムを活用すれば、事務負担の軽減に役立つでしょう。
園児数にあわせて必要な職員数も把握できるため、園の運営の安定につながります。
監査時のデータも出力できるため、監査対応としても活用しやすいでしょう。
保育士の配置基準は、保育の質を担保しながら、子どもを安全に保育するために必要な基準となります。
配置基準が守られていなければ、保護者は安心して保育施設へ子どもを預けることはできず、働いている保育士も不安を抱くことでしょう。
保育士不足が懸念される現代、必要な職員の配置人数を確保することが大変な園もあるでしょう。ICTの活用や役割分担の見直しなど、仕事の効率化・削減に目を向けることも大切ですね。
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